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第二十三章 從局長到參謀長


           大兵將軍為大兵,收拾“殘局”費心机;
           升任要職危机伏,三軍不睦吵不休。

  1945年8月6日和9日,美國先后在日本廣島和長崎投下了震撼世界的兩顆原子彈,日本被迫于8月10日請求和談,并于14日停止了敵對行動。就在舉國歡慶對日作戰胜利之際,布萊德雷到了白宮附近的退伍軍人管理局赴任,接替前任局長海因斯。宣誓就職儀式后,布萊德雷在記者招待會上說:“我想,我國的所有工作都讓我赶上了,我真想把世界上的所有工作都干好。因為要干的事成堆,這正是我為那些曾經為我們的國家作出過重大貢獻的人們服務的好机會。”
  第二次世界大戰把美國成千上万的青壯年送上了戰場。布萊德雷曾在戰場上親耳听到傷員們的悲慘嚎叫,在戰地醫院親眼目睹過重傷員經受的難以忍受的痛苦。他對退伍軍人們所做的犧牲有著切身的体會,怀著這种敬意他決心把這項全新的工作盡心盡責地做好,以使退伍軍人能及時得到幫助和獲得應有的福利待遇及權利。
  二戰前,美國退伍軍人約500万人,絕大多數是參加第一次世界大戰的軍人。這次由于遠東戰局出人意料的發展,對日戰爭提前結束,使得國防部原來擬訂的退伍計划成為廢紙。軍人退役工作從1945年10月就倉促開始,到1946年6月,有約1280万男女軍人退伍,一下子使全國退伍軍人總數從500万猛增到1700万。在男性成人中,約有43%的人是退伍軍人,真是一個极高的比例。
  海因斯任局長時,退伍軍人管理局就在全國45個州和哥倫比亞特區設立了97個醫院,收住病員7万多人;按月給150万退伍軍人、遺孀發放撫恤金,數額為7.4億美元;給1800万士兵保險,保險金額約1350億美元。一位新聞記者曾這樣描述退伍軍人管理局,說它是“世界上最大的社會福利管理局,最大的人壽保險公司,最大的撫恤金分配机构,最大的醫療部門,向退伍軍人提供各种貸款的大銀行。”盡管當時有6.5万名工作人員,還是被繁重的事務壓得喘不過气來,積累下來的問題多如牛毛。
  現在,退伍軍人又像潮水般地涌來,真使管理局有些手足無措。布萊德雷上任后不久就深深感到了管理局工作的繁重、雜亂。尤其是其牽涉面廣,使得管理局局長成為各种政治壓力的焦點,每作出一個決定或每辦一件事,都會招致不同政治派別的指責或抨擊。布萊德雷感到前景很暗淡,真擔心這個費力不討好的職位會影響日后自己升任陸軍參謀長,甚至毀了自己的前程。盡管如此,布萊德雷還是下決心不顧一切政治后果為退伍軍人謀利益。
  布萊德雷首先取得入主白宮的杜魯門總統的支持。杜魯門出于他個人和民主党的政治利益,將實施一個龐大的退伍軍人福利計划,并向布萊德雷保證將全力支持他的工作。上任不久的杜魯門,由于缺乏羅斯福那种領袖人物的超凡魅力,公眾對他還不很了解,甚至怀疑他的能力。但1945年秋天,布萊德雷通過四次与杜魯門會見,越來越佩服杜魯門及其所做的工作,認為總統是個不慕虛名的實干家。特別是杜魯門關心民眾的態度,更是贏得了布萊德雷的好感,他們之間建立了很好的私人關系。杜魯門特許那架B-47型“瑪麗皇后”號飛机繼續留給布萊德雷使用。
  為了打開管理局工作的新局面,布萊德雷想到了曾与自己并。肩戰斗配合默契的老部下,一一說服他們到退伍軍人管理局協助他工作。漢森中校繼續當他的副官,并兼任管理局的公共關系非官方負責人。另外還有亨利·劉易斯准將、埃德溫·賴特上校、埃爾夫·布朗森中校,都重新回到布萊德雷手下。
  接著,布萊德雷組織下屬人員進行了全面的調查分析,比較清楚地掌握了退伍軍人管理局的情況。由于退伍軍人過多,工作量太大,布萊德雷決定實行分散管理。1945年9月15日,即布萊德雷上任一個月后,宣布成立13個分局,分設在紐約、費城、亞特蘭大等一些大城市的商業區附近,分局局長可擁有很大的決策權。分局再在較小的城鎮設立辦事處。這樣形成地區性的辦事机构网,就近招收職員,而且优先錄用退伍軍人。兩年中,管理局的工作人員由6.5万人增加到20万人。退伍軍人管理局的預算十分龐大,1946財年為45億美元,1947財年為63億美元,相當于當時48個州的總預算,約占聯邦政府總預算的1/3。
  根据《士兵權利法》,管理局推出了一系列經濟援助計划,而每一項計划的實施都十分不易,布萊德雷及管理局的工作人員都費了許多周折,做了大量的工作。在布萊德雷的請求下,國會放寬了對退伍軍人上大學不得超過25歲的年齡限制。管理局又給生活困難者提供了助學金,花費約50億美元,使得1500万男女退伍軍人受到了良好的高等教育;同時,開展就業和在職訓練,設立了失業補助金,總經費達几十億美元;另外還評定殘廢軍人撫恤金,享受者達200万人,費用也高達數百億美元;其他還有為退伍軍人購買住宅、農場或做買賣提供貸款,設立保險金,提供醫療服務等措施。
  退伍軍人管理局最艱苦的任務是提高醫療水平,當時醫生奇缺,醫療水平低,醫療條件差。布萊德雷聘請了艾森豪威爾在歐洲戰場上的外科主治醫生保羅·R·霍利來協助他搞好這項工作,組織醫療隊伍。霍利不但醫術高明,還有管理才能。他經過周密的論證,向布萊德雷提出了一個全面的計划,其關鍵的兩點是:其一,由管理局組建精悍的非文職醫療隊伍,為專家們支付相當于陸軍或海軍的醫療部隊或美國公共衛生局的報酬和退休福利費,另加保險金;其二,將管理局所屬的醫院都附屬于一級醫學院,利用這些醫學院的技術、人才和設備,為退伍軍人提供較好的醫療服務。這一計划得到了杜魯門總統的全力支持,并很快付諸實施,取得了良好的效果。
  在兩年的時間里,布萊德雷領導退伍軍人管理局,歷盡千辛万苦,解決了許多棘手的問題,為第二次世界大戰的退伍軍人重返家園、開辟新的生活道路提供了各种方便。有著“大兵將軍”美稱的布萊德雷感到在他的一生中,沒有比這更令人心滿意足的了。
  應杜魯門的要求,馬歇爾延長了4個月的陸軍參謀長任期,于1945年11月26日离開陸軍參謀部。次日,他接受了杜魯門讓他出任赴中國的大使級特使的職務。12月3日,艾森豪威爾接任陸軍參謀長,他想立即辭職,讓布萊德雷接替,以實現他的諾言。但杜魯門總統要求布萊德雷至少在退伍軍人管理局工作兩年,因此艾森豪威爾也只好決定干兩年再說。喬·麥克納尼接替艾森豪威爾任駐歐美軍司令。這時,布萊德雷与艾森豪威爾兩家人第一次成為鄰居,都住在了邁爾堡一區。
  第二次世界大戰歐洲戰場的高級指揮官的歸宿各不相同。圖伊·斯帕茨任陸軍航空隊指揮官,成為唯一進入五角大樓同艾森豪威爾共事的人;比德爾·史密斯出任駐蘇大使;帕奇于1945年11月突然逝世;辛普森因病退役;霍奇斯因身体衰弱,退役前只保留了一個挂名職務,過著隱居生活;德弗斯被艾森豪威爾留下指揮陸軍地面部隊;杰羅則到利文沃思堡的指揮与參謀學校擔任校長;克拉克留在維也納任美國占領軍司令。艾森豪威爾又大膽啟用了一批從歐洲戰場歸來的年輕軍官,提升湯姆·漢迪為陸軍副參謀長,柯林斯任陸軍新聞處處長這些要職。李奇微為駐聯合國軍事委員會代表,馬克斯·泰勒出任西點軍校校長。
  1945年12月21日,巴頓將軍因車禍不幸身亡,在當時引起巨大震動。這位熱血豪膽的將軍在几次戰爭中出生入死,無所畏懼,戰后竟然被車禍奪去了生命。有人認為這似乎是一种嘲弄或恥辱。但布萊德雷則認為,巴頓死得其所,這對巴頓本人及他的軍人聲譽倒是件好事。戰后,巴頓在陸軍中找不到滿意的職位,他為無仗可打而极度苦悶,但他那愛出風頭的毛病又使他總是不分場合和時間地信口開河,已經激起了許多人的反感和厭惡。若長此下去,他會把自己變成一個令人討厭的老朽,一個招人怨恨的可怜虫,會給他那傳奇式的英雄形象蒙上一層陰影。
  艾森豪威爾任職后,面臨著大幅度裁軍、削減預算和“統一”武裝力量等一系列問題,心中感到“煩躁和厭倦”。他在寫給一位朋友的信中說:“在戰火紛飛的歲月,我總是想,對日作戰一結束,我就退居二線。我扳著指頭計算布萊德雷任陸軍參謀長的日子。到那時,我就可以帶著瑪米离開這里,住進一間林間小屋,高枕無憂地過日子。”一年之后他寫道,“這是我一生中最困難的時期,挫折遠遠超過了成就。”
  戰前,就有人主張成立獨立的空軍,与陸軍和海軍并列,并設立統一指揮陸海空三軍的机构,但當時遭到多數人反對,羅斯福也拒絕考慮。第二次世界大戰期間,馬歇爾力主建立一支獨立的空軍和統率三軍的全國性軍事指揮机构及后勤部。成立空軍的問題后來比較順利地通過了,但后一個問題就進展緩慢。國會几次討論,均因海軍強烈的反對而擱置。不得已,杜魯門只好請陸軍部長羅伯特·P·帕特森和海軍部長詹姆斯·V·福雷斯特爾擬訂一個妥協性的統一計划。1947年7月25日國會以壓倒多數票通過了此項議案,26日經杜魯門簽署后,以法律形式定了下來。根据這個法案,美國設立了國家軍事机构,由國防部長統率陸、海、空三個平行的軍种,正式設立參謀長聯席會議。同時還設立了國家安全委員會和中央情報局。詹姆斯·V·福雷斯特爾出任第一任國防部長。布萊德雷對這一大打折扣的結果很不滿意,認為這個法案并沒有達到真正統一的目的,一些規定還大大削弱了三軍种部長的威信,實際上是剝奪了他們在內閣中的地位。在內閣中,只有國防部長一個人代表國家軍事机构,勢單力薄很難履行職責。另外,國家安全委員會的設立也降低和削弱了參謀長聯席會議的權力和作用。
  到1947年4月,艾森豪威爾就開始活動,采取种种措施為布萊德雷接替他的職務舖平道路。首先,在他极力鼓動下,杜魯門于4月17日向國會建議將布萊德雷和斯帕茨正式晉升為四星上將,國會很快通過了這項特別提案。其次,艾森豪威爾于5月23日授予布萊德雷第3枚功勳勳章,以表彰他在歐洲戰場上的功績。此外,艾森豪威爾和杜魯門把布萊德雷召回陸軍,并安排他与妻子對駐歐美軍部隊作為期6周的視察。這次旅行布萊德雷正求之不得,他女儿、女婿及降生不久的外孫小亨利就住在柏林。
  布萊德雷夫婦搭乘陸軍運輸艦于8月15日從紐約啟程,于26日抵達德國不來梅港。當時,盧修斯·克萊四星上將擔任駐歐美軍總司令及駐德美軍占領區軍事總督。克萊派他的參謀比尤克馬充當布萊德雷視察部隊的助手,并讓伊麗莎白陪同他們到各處旅行。在柏林的6天里,布萊德雷檢閱了駐德美軍部隊,對柏林動蕩不安的局勢有了深刻的認識。隨后,他們訪問了奧地利、意大利、西西里島、瑞士、法國和英國。9月25日,布萊德雷夫婦乘克萊的專机回國。
  1947年11月21日,杜魯門終于任命布萊德雷為陸軍參謀長,由小卡爾·R·格雷接替退伍軍人管理局局長的職位。布萊德雷則認為格雷對士兵缺乏同情心,不能胜任管理局的工作。由于有許多善后工作,艾森豪威爾和布萊德雷的交接一直推遲到1948年2月初。布萊德雷夫婦輕松愉快地度過了這段時光,遺憾的是沒有想到會拖這么長時間,他們很想到遠東和太平洋地區作一次旅行,會見麥克阿瑟將軍,以改善他們的關系。這樣會有助于消除人們認為“歐洲派”在陸軍中掌權,遠東派受冷遇的偏見和謠傳。盡管此時未能成行,但布萊德雷已決定把遠東之行安排在日程表的优先位置。
  1948年2月7日,艾森豪威爾正式把陸軍參謀長的大權移交給了布萊德雷。出席交接儀式的有杜魯門總統、新任陸軍部長羅亞爾、瑪麗、艾森豪威爾的岳母等。杜魯門向艾森豪威爾頒發了第四枚功勳章。布萊德雷宣誓就職后,艾森豪威爾只簡單地說了一句:“你的工作擔子不輕。”整個儀式僅用了5分鐘。
  布萊德雷本想任滿一屆4年陸軍參謀長后退休。可就在他任職18個月后又得到了提升,成了陸軍史上最短的一任參謀長。但在這短短的一年半中,每時每刻都是嚴峻的考驗,并充滿了戲劇性。
  首先,戰后的陸軍參謀部一直處在不斷的整編中,整編方案有多种,并爭論不休。布萊德雷剛上任的頭几個月里,爭論的焦點是如何把參謀長從繁文褥節中解脫出來,使他有更多的時間与國防部長、參謀長聯席會議以及其他聯合机构磋商戰略、武器和預算等重大問題。布萊德雷決定設1名副參謀長及2名參謀長助理。副參謀長由柯林斯擔任,他的确為布萊德雷分擔了大量的事務性工作,實際上成了陸軍的主要執行長官。2名參謀長助理是負責計划和作戰的艾伯特·魏德邁和負責行政管理的韋德·海斯利普。漢森和瑪麗·皮凱恩等也都從退伍軍人管理局轉了過來。
  就國際局勢來看,布萊德雷就任陸軍參謀長時美蘇關系已開始惡化。社會主義陣營的日益壯大,令美國十分不安。美國歷來以自由世界的領袖自詡,极力阻止共產主義在世界蔓延。美國決定以經濟和軍事援助的方式支持其盟國的反共政府,以遏制共產党掌握政權,此即所謂的“遏制戰略”。1947年3月,美國推出了“杜魯門主義”,首次公布了美國的應急政策。國務卿馬歇爾則制訂了一個對西歐實施大規模經濟援助的“馬歇爾計划”,目的是扶植西歐各國以對抗蘇聯。按這一計划,4年里美國得向西歐提供170億美元的援助。
  面對國內嚴峻的經濟形勢,為了保持全國財政收支平衡,杜魯門不得不選擇了裁減軍備削減軍費開支的方法。1948年,全國的武裝力量只剩下160万人,陸軍的實際兵力只有55.2万人,而且一半分散在世界各地。布萊德雷認為此時的陸軍只不過是一支勤務部隊,几乎毫無戰斗力可言。
  情況的确如此,后來相繼出現的希腊、朝鮮和柏林等地區危机,令美國難以應付。在希腊,由于斯大林同意資助共產党游擊隊,英國及美國國內一些人都希望美國能出兵希腊,但因實在無兵可派,只好派了一個顧問團去協助希腊政府“鞏固”地位。朝鮮在戰后以“三八”線為界分為南北兩部分,按原計划,在南朝鮮完成選舉和政府組閣前,美國應至少在那里保持一支4万人的陸軍部隊,由于兵力不足只好減到2万。最后駐南朝鮮美軍司令約翰·P·霍奇上將以無法保證選舉進行為理由請求自顧不暇的麥克阿瑟增援。布萊德雷建議采取折衷方案,由麥克阿瑟抽調1万兵力支援霍奇,總算保證了選舉的進行。1948年5月10日,李承晚當選為南朝鮮總統,并開始組建保安部隊,朝鮮局勢相對“穩定”下來。在柏林,蘇聯為讓西方各占領國全部撤出柏林,封鎖了美英占領軍通往柏林的地面通道,美國也只能盡量采取克制態度,避免与蘇聯正面沖突,最后通過空中補給線緩解了危机。
  柏林“危机”期間,布萊德雷的女儿一家4口正在那里。布萊德雷怕他們作了俄國人的“俘虜”,于是通過空軍把女婿比尤克馬調到五角大樓的空軍參謀部工作。布萊德雷和妻子為全家團聚而十分欣慰,但比尤克馬反而因离開了前線而悶悶不樂。
  布萊德雷認為,美國若要奉行“遏制”戰略,就必須采取有力措施來擴大美國陸軍的規模、增強戰斗力和提高戰備程度。布萊德雷和羅亞爾、陸軍部長助理戈雷·格雷、柯林斯都傾心致力于改革,提出了一系列的措施。包括普及軍事訓練、實行征兵制、組建聯邦國民警衛隊、提高部隊士气等。有些措施得到了實施,且對陸軍的發展起了很大的作用。如布萊德雷堅持取消了粗暴對待和不管不教的政策,并盡力說服總統和國會提高陸軍的薪金和津貼費。1949年,軍人待遇第一次達到了文職人員的水平,大大提高了士气。
  1948年在美國陸軍中仍推行嚴格的种族隔离政策。杜魯門极力主張取消种族隔离政策并于1948年7月27日頒布了總統令,要求在部隊盡快執行。布萊德雷支持杜魯門的政策,但認為馬上就在陸軍中實施時机還不成熟,對陸軍的發展有影響。在一次軍官會上,布萊德雷坦率而籠統地說出了自己的想法,竟被記者曲解為堅決抵制總統令并加以報道。這使布萊德雷尷尬万分,杜魯門也很為難。布萊德雷只好急忙寫信給杜魯門進行解釋。由于杜魯門最后頒布的法令沒有特別要求在各軍种中取消种族隔离,所以民權領袖們暴跳如雷,說“种族主義分子”在美國陸軍中“占了上風”,并嚴厲抨擊布萊德雷。具有諷刺意味的是,南部的一些參議員、眾議員卻把布萊德雷當作种族主義分子而加以大肆吹捧,贊揚他在陸軍中“抵制种族混合”,實際上是把他作為打擊杜魯門的棍子。這种喧囂持續了好几個月,最后杜魯門只好聲明他的命令是有條件的而使之平息了下來。
  為了推行杜魯門的遏制戰略,1948年3月,當時的國防部氏福雷斯特爾決定由參謀長聯席會議擬訂一個統一的近期應急作戰計划,并提出統一的軍事預算。這一計划擬以原子彈為基礎,建設一支強大的軍事力量,准備在一次全面戰爭中,一舉擊敗蘇聯。計划代號為“半月”,經修改后代號為“弗利特伍德”和“雙星”。根据這個計划,如果蘇聯挑起戰爭,以其龐大的陸軍進攻西歐,美國就用原子彈襲擊蘇聯的人口中心,摧毀其首腦机關,瓦解他們的戰斗意志。美國的B-29和B-50重型轟炸机,將從英國、埃及和沖繩基地起飛,去轟炸蘇聯。摧毀蘇聯的70個城市需要133顆原子彈,但當時美國只有50顆現成的,所以,在發起攻擊后的第9天,美國先用25顆原子彈襲擊蘇聯,接著再投剩下的25顆,然后用剛生產出來的原子彈,繼續實施攻擊。
  “半月”計划規定:陸軍的主要任務是保衛美國國內和美國在海外的空軍基地,防止蘇聯單方面地轟炸美國,制止蘇聯在格陵蘭、冰島、斯匹次卑爾根群島、阿拉斯加和亞速爾群島修建空軍基地。在對蘇聯實施核襲擊之后,美國陸軍將進駐被蘇軍“占領”的西歐,并進軍蘇聯本土,幫助他們恢复法制和社會秩序,建立穩定的政府。据陸軍中制定政策的人估計,完成這樣的任務需要100万兵力的常備陸軍。由于當時的軍事預算只有140億美元,所以陸軍部把發展規划定在80万人左右。后來由于軍事預算再次削減,布萊德雷的這一發展計划也告吹。在1949年陸軍的實際兵力最高時才66万多人。之后又開始減少。對此,許多陸軍將領深為不滿,表現得最明顯的便是在東京任“總督”的麥克阿瑟將軍。
  由于軍費有限,“半月”計划所規定的“大規模報复戰略”,其核心是依靠美國的核壟斷。到底由誰來實施大規模的核襲擊,在海軍和空軍之間展開了一場空前激烈的爭論。海空軍爭吵長達十几個月,使許多杰出的軍官和高級文職官員被迫辭職,福雷斯特爾徹底垮台,艾森豪威爾也抱病不出,布萊德雷几次想挂冠去職。
  當時空軍只有45個航空大隊,但空軍要求組建70個航空大隊,共需轟炸机和戰斗机6869架。根据1949財年的軍事預算,杜魯門批准空軍只增加到55個“有限兵力”的航空大隊。為此能說會道的空軍部長斯圖爾特·賽明頓發動了一場全面的宣傳運動,他宣揚只需通過空襲就能輕而易舉地取得廉价的胜利,所以很快獲得了新聞界和國會的支持。在參眾兩院進行投票表決時,以壓倒多數票通過空軍建立66個航空大隊的決定,新增11個大隊立即由暫時封存的二戰中的飛机裝備起來。對此福雷斯特爾和杜魯門都非常惱火。然而,空軍的狂熱分子還不罷休,繼續開展建立70個航空大隊的運動,一直持續了整整一年。
  對于海軍,進入原子彈時代以來,圍繞海軍要不要分擔“半月”計划中關于對蘇聯實施戰略核襲擊的任務,提出了要不要保留海軍,海軍應當有什么樣的武器裝備,要不要建造超級航空母艦等問題。對于這些問題,有兩种截然不同的看法。一种觀點認為,如果海軍分擔對蘇聯的戰略空襲任務,就与空軍的任務重复了;一艘航空母艦和護航艦艇的費用,就足以購買空軍用的許多架轟炸机;而且,航空母艦的生存能力很弱,在蘇聯發動攻擊時,它沒有藏身之地。空軍更是公開反對建造超級航母,以便為自己爭取建立70個航空大隊。以海軍方面為代表的另一种觀點,則截然相反,認為空軍根本無法履行戰略空襲任務,它應該限制在純粹擔任本土防御的任務上,“大規模報复”任務應完全由以航母為基地的飛机來執行,海軍不僅應保留航母,還應建造超級航母。
  就這樣,在海空軍之間,終于展開了一場半公開的不体面的爭吵。杜魯門對這場爭吵非常不安,曾將福雷斯特爾和參謀長聯席會議成員召集到白宮,全面審查包括建造航母在內的軍事計划和預算。布萊德雷則基本上保持沉默,原因有二:一是感到自己任職時間不長,對這個問題缺乏調查研究;二是作為一個軍种參謀長,去批評或質問另一個軍种,是极不合适的。
  在此期間,國防部長福雷斯特爾打算在不違反法律的原則下,任命布萊德雷充當他的“首席軍事顧問”。他作出這樣的決定,可能是因為布萊德雷沒有介入海軍和空軍之間的爭論,可以充當不偏不倚的仲裁人。但布萊德雷經慎重考慮后,婉言謝絕了這一職務,福雷斯特爾也沒再提此事。然而,許多人都認為,美國應當有一個正式的參謀長聯席會議主席。布萊德雷的前途已經隱隱約約地呈現在人們的眼前。
  1949年3月,正當軍种間為預算分配爭論不休時,擔任參謀長聯席會議“主持官”的艾森豪威爾病倒了。當時馬歇爾已退出現役,接替艾奇遜任國務卿去了。為了應付海軍和空軍的挑戰,杜魯門決定啟用路易斯·約翰遜擔任國防部長。這時的福雷斯特爾已失去杜魯門的信任,情緒低落,几乎精神失常。就在艾森豪威爾病倒后一周,3月28日在五角大樓舉行了交接儀式,約翰遜出任國防部長。4月2日,福雷斯特爾就住進了馬里蘭州海軍醫院的精神病房。5月22日上午,他爬到第16層樓的窗口,墜樓身亡。
  1949年春,國會頒布的几項法律,對1947年的國家安全法作了修改,其主要內容是把國家軍事机构改為國防部,正式設參謀長聯席會議主席,在和平時期任期為2年,稱職者可連任兩屆,并以投票選舉方式產生。
  艾森豪威爾當然是參謀長聯席會議主席的最理想人選,但他斷然拒絕了。他向約翰遜推荐了布萊德雷。1949年8月12日,杜魯門把約翰遜和布萊德雷召到白宮,宣布了布萊德雷任參謀長聯席會議主席的命令,參議院立即批准了這項任命。8月16日上午9時,布萊德雷在約翰遜的辦公室宣誓就職。陸軍參謀長由柯林斯接任。參謀長聯席會議的成員有4人:布萊德雷、登菲爾德、范登堡和柯林斯,但主席沒有投票權。
  就在這時,“北約”決定成立由成員國的參謀長組成的“北約”軍事委員會,布萊德雷任主席,定期開會討論戰略問題;在該軍事委員會內部,又設立一個由美、英、法代表組成的常設委員會,机构設在華盛頓,仍由布萊德雷任主席,每周開一次會,根据北約的軍事戰略,負責處理日常事務。這樣一來,他的辦公室成了研究軍事問題和制訂作戰計划的中心,一時“高朋滿座,賓客盈門”。
  6月,海軍又開始鬧事,鬧事頭子是阿瑟·W·雷德福,許多海軍將校軍官支持他。他們泄露內部文件,發表公開的叛亂性聲明,攻擊約翰遜裁減預算,攻擊空軍及其B-36型轟炸机,攻擊核報复戰略。海軍掀起了一場長達5個月之久的大紛爭,這是美國歷史上前所未有的一次“叛亂”行為。鬧得滿城風雨,一片混亂。
  國會為此舉行了一系列听證會,空軍的賽明頓和范登堡逐條批駁了雷德福的觀點。10月19日,布萊德雷用坦率有力的證詞,義正詞嚴地駁斥了海軍的責難,并點出海軍鬧事的根本原因在于他們反對軍隊實行統一指揮和統一計划,擊中了海軍的要害。那些認為他是“態度隨和的密蘇里教師”或“華盛頓最正直的和事佬”的人,無不為之一惊。有的記者認為布萊德雷的地位因此會發發可危,但布萊德雷得到了艾森豪威爾等權勢人物及公眾輿論的支持,其地位依然穩如泰山。海軍鬧事的結果是登菲爾德葬送了自己的前程。10月27日,杜魯門宣布免去登菲爾德的海軍作戰部長職務,隨后他自己申請退休,被海軍部長馬修斯立即批准。福雷斯特·P·謝爾曼接替登菲爾德出任海軍作戰部長,他接受了建立統一武裝部隊的結論。后來,他在參謀長聯席會議中也深受歡迎。1951年8月謝爾曼死于心髒病。
  大約在布萊德雷就任參謀長聯席會議主席兩星期之后,1949年8月29日,蘇聯成功地爆炸了第一顆原子彈,從而結束了美國剛保持4年的核壟斷地位。此事在美國上下引起了劇烈的震動,他們曾估計蘇聯爆炸原子彈的日期要在1953年中期。
  這期間,中國共產党在全國取得節節胜利。美國政府對華政策的核心是馬歇爾計划,即美國向蔣介石提供經濟援助和武器裝備。國會從對華經援款項中撥出約1/4的經費共1.25億美元,作為軍援款項。參謀長聯席會議把以戴維·G·巴爾陸軍上將為團長的駐中國軍事顧問團增加到1000人左右,以監督武器裝備分配方案的實施。
  結果,以巴爾為首的軍事顧問團還來不及左右中國的形勢,甚至連武器裝備都來不及分配,蔣介石的部隊就土崩瓦解了。1949年10月1日,中華人民共和國在北京宣布成立。12月,國民党繼一系列可恥的失敗和眾叛親离之后,率殘兵敗將逃到了台灣。
  布萊德雷在中國的遼沈戰役一結束就意識到國民党政府的敗局已定,美國“挽救”中國的愿望已經化為泡影。最后,美國只得撤回其軍事顧問團。
  這正是:國際風云多變幻,國內軍界爭不休;升任要職擔不輕,棘手事情接踵至。欲知后事如何,且看下章分解。

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