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1936年7月28日我在兩院保守党議員代表團謁見首相時的發言１ １見（原書）第204頁。 在和平時期，我們的小小陸軍的需要，以及在某种限度內也包括空軍和海軍的需要，尤其是武器和彈藥，是統由陸軍部供應的。陸軍部為此目的，擁有若干由政府設立的工厂和經常打交道的私人承辦厂商。這种辦法只能應付和平時期的日常需要，其所貯存的物資，只能供給我們數量有限的正規軍几個星期的戰斗之用。在几個月以前，除此以外，便一無所有了。大約在三四個月以前，才准許陸軍部的訂貨范圍擴大到一般民用工業上去。 可是，在所有的大陸國家里，若干時候以來整個工業已經加以穩妥地和科學地改組，使之從和平体制變成戰時体制了。其中最突出的當然是德國，甚至在希特勒上台以前，這個問題就已成為德國政府最重要的研究課題。根据和約，德國被禁止設有海軍、陸軍和空軍，但它在矢志复仇的沖動之下，事實上已集中全力加緊把整個工業加以改造，使之适合戰爭的需要。在別人早已把問題解決之后，只有我們，現在才開始認真研究這個問題。在1932年和1933年，我們仍有急起直追的時間。三年前，當希特勒取得權力的時候，我們大概有十几位官員在研究戰時工業体制；而在德國，不斷研究這個問題的，卻不下五六百人。希特勒政權把這個龐大机构開動起來了。他們非等每种工業都開足馬力絕不敢冒險破坏和約有關陸、海、空軍的規定，因為他們希望，到那時只要他們沒有立刻受到協約國的攻擊他們很快就會成為一個武裝起來的國家。 現在是怎么做的呢？政府除了提出過或許能迷惑那些不了解情況的人一些零碎項目之外，沒有向議會提到別的情況。 例如，我們在上星期听說，政府曾視察五十二家工厂，并同它們訂立制造軍火的合同；諾丁漢的舊的槍炮工厂要重新開工，伍爾維奇加油站要搬到西岸。但在三個月之前，還沒有發一份定貨單，而這些軍火制造，從訂貨日起至少有十八個月沒有一項能夠達到大量交貨的階段。假使軍火指的是投射物（炮彈和炸彈）以及裝有發射火藥的彈殼，那么所有這些工厂就必須添加若干特殊用途的机械工具，還必須變更這些厂房的現有的布局。此外，還必須制造供實際制造所需的鑽模和規測器，……這些特殊的机械工具、鑽模和規測器，在大多數情況下必須由不同于承造炮彈的工厂的另一些工厂來制造。在這些特殊机械工具交貨以后，把它們裝設在工厂里并投入生產，還需要有一段時間。那時，只有到那時才能發貨，最先是一點點，然后是一批批，最后才能大量生產，源源不絕。只有到了那個時候，軍用物資的積聚才能開始。這种不可避免的長期過程，我們到了現在還只是以极小的規模進行。訂貨的工厂，共有五十二家。其中十四家在上星期接受了合同。在現在這個時候，可以毫不夸大地說，德國軍火工厂也許已增加到四五百家，并緊張地進行生產已近兩年了。 至于大炮的問題，我所說的大炮，是指發射爆炸性炮彈的炮。建立一個大炮制造厂所經歷的過程，必定是很長的。特殊的厂房和机械工具更加繁多，其布置亦更為精細。過去十年中，我們通常的和平時期的大炮產量，除了軍艦上所用的大炮外，實在是微不足道。因此，我們在今后兩年之內，肯定不可能有大量的野戰炮和高射炮交貨。去年德國恐怕至少制造了五千門炮，而在戰爭中還可以大大增加。所以我們當然應該建立炮厂，以便在必要時使我們能夠建立和裝備相當規模的國家軍隊。 我之所以提出投射物和大炮的問題，是因為它們是國防的核心；但這些理由和條件，只要略加修改就可以适用到整個裝備問題。英國工業具有彈性，如果立刻開動起來，應該可以在很短的時間內生產出各式各樣的裝備，例如卡車以及像坦克和裝甲車一類的武器，還可以生產陸軍所需的各种輕級裝備。但究竟開動了沒有呢？我們听說，非等到正規軍裝備好之后，本土防衛隊才能得到裝備，這又是為什么呢？我不知道步槍和步槍彈藥的情形。我希望至少有足夠的數量以供一百万人之用。但是從新的供給來源提交步槍，要費很長的時間。 机關槍的生產甚至更需要提出來。我根本不知道勃朗宁机關槍和輕机關槍的生產計划。但是，如果在几個月之前才發出命令來建立必要的工厂，那么在1938年初以前，除了向外國直接購買以外，我們不可能期望有滿意的交貨。在德國，類似的工厂已經開工，并且能夠大量供應，足夠供給能使用机關槍的全國男子而有余。 這些道理也同樣可以适用爆炸物，發射火藥、信管、毒气、防毒面罩、探照燈、迫擊炮、手榴彈、空襲炸彈等等的生產，也可以据此來考慮海軍所需要的深水炸彈和水雷的生產問題。我們不要忘記，海軍所需的許許多多較小的軍需品是依賴陸軍部的，是依賴全國工業的發展的。如果缺少了一樣，就會使海軍受到极大的損失。在這一切的后面，當然還有原料供應及其各种無限复雜的問題。 結論是什么呢？在國防物質裝備上，至少從陸軍部以往所負責的全部供應量以及海軍部和陸軍部由此產生的一切反應來看，我們要在約兩年以后，才能有滿意的改進。但如果按照我們現有的規模來進行，即使在兩年之后，我們的供應情形，同我們在戰時的需要，或者同別國在和平時期所達到的程度比起來，將是相差很遠的。 顯然，如果這些事實接近真實情況——我相信多半是估計過低的——那又怎么能夠說不存在緊急狀態呢？怎么能夠說我們絕不能對國內正常貿易進行干預呢？怎么能夠說我們無須同工會接触以解決勞動力削弱的問題呢？怎么能夠說我們可以安然信賴國防協調大臣所說的“按工作需要多訓練一些工人”這句話呢？怎么能夠說我們不要做出惊扰公眾的事情，不要做出使公眾感到正常的生活習慣受到扰亂的事情呢？ 有人抱怨說，國民不能体會國家的需要；工會不起作用； 陸軍和本土防衛隊的征募工作搞得松松垮垮，而且受到輿論界的阻礙。但是，只要政府向他們保證，說什么根本不存在緊急狀態，則這种阻礙是不會消失的。 法國政府曾秘密給我一份對1936年德國空軍力量的估計。這個估計，同我在去年12月在帝國國防委員會上提出的估計數字几乎完全一致。現在空軍參謀部認為法國的估計過高，我個人則認為估計過低。德國現時可以同時出動的飛机數目，恐怕不止一千五百架而是將近二千架。況且，沒有理由認為他們到了二千架就會停止。德國空軍的整個設備和布局，其規模是十分巨大的，他們也許已在規划一個前所未有的巨大發展計划。即使我們接受法國估計的約一千四百架這個數字，那么，按照可以出動作戰和連續作戰的有訓練的飛行員和軍用飛机來估計，這時德國的實力就比我們首都的空軍多一倍。而判定兩國的力量對比，就必須考慮到兩國補充能力。德國工業的組織，使工業肯定能夠發揮最大限度的作用，一個月生產一千架飛机，以后還可逐月增加。現時英國工業能每月生產三百架到三百五十架嗎？我們要經過多少時候，才能達到和德國一樣的潛在的軍用生產數量呢？兩年之內是絕對不可能的。如果我們考慮到戰爭中极高的損耗率，那么，兩國開戰以后，不到半年，我們的實力就不及他們的三分之一了。最迫切的事情，似乎莫過于為戰時工業擴張做好准備，至少擴張到現時規模的三倍。今年，至少就今年的情況而論，我們顯然沒有赶上他們。恰恰相反，我們遠遠落在他們的后面。這种情形到明年還會繼續多久呢？誰也說不定。 据宣布，建造一百二十個空軍中隊和第一線飛机一千五百架的本土防衛計划，將在1937年4月1日完成。這個計划，在飛机、人員、組織、或補給方面究竟如何執行，議會從未獲得任何消息。我們對此毫無所聞。我在這里并不是要責備政府不向議會提供詳細情況。因為現在這樣做是太危險了。不過在完全不了解情況時，就不免使人感到十分焦慮，也自然會引起私下的議論……我很怀疑，到明年7月，我們是否能有三十個配備新式飛机的空軍中隊。据我所知，在一年或十五個月之內，新式飛机不會真的開始大量的交貨。在這段時間內，我們手頭有的是老式的陳舊的配備。 關于這些新式飛机，還有第二個問題。當這些飛机在十五個月后從制造厂中大量生產出來的時候，它們是否都裝好一切必需的机械裝置呢？就拿机關槍來說吧。如果我們要想得到二千架最新式的飛机，這就是說，從現在起十八個月之內，增加一千五百架，另五百架后備飛机，那么，對于這些飛机所需要的机關槍，究竟准備了沒有呢？有些新式戰斗机，机翼上裝配的机關槍有八挺之多。即以平均每架飛机需四挺机關槍來計算，加上适當的儲備，那么總數就需要一万挺机關槍。大規模制造勃朗宁机關槍，不是只在几個月以前才作出決定的嗎？ 現在讓我們按投擲重量和射程范圍作為測驗轟炸力的標准，來考察我們已經建造和正在建造的航空隊吧。在這里我又必須和德國作一個比較。德國今后在任何時候都可以派遣這樣的一隊飛机，在一次出航中，向倫敦至少投下五百吨炸彈。從我們的軍事統計中，我們知道，一吨炸彈平均炸死十人，傷三十人，并可造成价值五万鎊的損失。認為德國的全部轟炸机隊會連續不斷地轟炸英國，這當然是無稽之談。因為其間也還有种种別的考慮因素。盡管如此，要實際估計兩國轟炸机隊的實力對比，那么，每次飛行投彈的總重量，仍不失為一個极為合理的標准。現在，我們假定，如果德國全部轟炸机隊每一次飛到倫敦至少可能投下五百吨炸彈，那么，我們對德國又能夠給予什么報复呢？他們從現在起，就可以這樣做了。我們能做些什么呢？首先，我們如何對柏林進行報复呢？在目前，我們還沒有一隊飛机能夠裝有相當數量的炸彈飛往柏林。明年這個時候，我們會有些什么呢？我請你考慮，明年這個時候，德國的航空隊很可能可以裝運約一千吨的炸彈。而那時我們還不能以六十吨以上的炸彈空襲柏林作為報复。 現在我們不談柏林。新的轟炸机隊的最大缺點，莫過于航程短。我們大部分新式重型轟炸机和中型轟炸机，從本國起飛，僅僅能夠飛抵德國的海岸。只有与我們距离最近的德國城市才處在這些轟炸机的航程之內。所以，實際上到明年這個時候，我們如從本國起飛對德國施行報复，就投彈的重量來看無异儿戲，而且攻擊地點又只限于德國的邊境。 假使我們的飛机可以從法國和比利時的机場起飛，情況當然會好些。果然如此，則德國一些巨大而重要的工業區就在我們飛机攻擊所及的范圍以內。假使我們的空軍同法國和比利時的空軍聯合作戰，就會比我們單獨作戰有效得多了。 我現在轉到另一方面的問題。這就是關于我們本土的積极空防和消极空防、地面空防和空中空防的問題。顯然，我國大城市和重要的運輸港口可能要經受人類社會從未受到的嚴重考驗。請問在這個方面，究竟作過什么布置呢？就拿倫敦和它的七八百万居民來說吧。將近兩年以前，我曾在下院提出鋁熱劑燒夷彈空襲的危險。這些比橘子稍為大一些的炸彈，即在那時的德國就已經制造出几百万個了。一架中型的飛机就可以散投五百個。我們必須設想到，在一次小規模的空襲中，真會有好几万個這种炸彈投落下來，使地面的房屋一層一層地燒光。假定只有一百處起火，而消防隊只有九十隊，我們又怎么辦呢？真正的攻擊，顯然要比這個假定嚴重得多。我們必須料到，重磅炸彈會在同一時間投落下來。自來水、電燈、煤气、電話等各种系統，都會受到嚴重的破坏。 試問這將發生什么事情呢？這是在世界歷史上亙古未有的。很可能要撤退大量居民，于是政府就得碰到公共秩序、衛生、食物供給等問題，這些個問題都要他們特別加以注意，而且說不定還要出動一切受過訓練的隊伍。 各補給海港，尤其是泰晤士河、索斯安普敦、布里斯托爾和默爾西河，沒有一個不是在敵人攻擊范圍以內，假使受到攻擊，事情又將如何呢？怎樣從許許多多的補助途徑來運進食物，這方面又作了什么部署？對于保衛我們的防空中心，又作了什么准備呢？所謂防空中心，我指的是我們繼續進行抵抗所依靠的中心。關于居民和他們的苦難問題是一件事；我們能夠藉以作戰的手段，是另一件事。我們是否已安排好和建立了另一個政府所在地，以便在倫敦陷于混亂時把政府遷到那里去呢？當然，這個問題，在紙面上已經有人討論了，但是否已經准備好一兩個可以作為備用的指揮中心，備有深埋的電話線和無線電，使某种有系統的出主意的机构能夠從那里發出必要的命令呢？…… ------------------ 一鳴掃描，雪儿校對 |
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