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附錄(6)


軍事指令和備忘錄
(1941年1——6月)

  首相致陸軍大臣和帝國總參謀長       1941年1月6日
  W.S.第五號A運輸船隊已經啟程,第五號B即將啟程,因此,關于這兩個船隊已經沒有問題了。它們一共載有五万五千人,其中一万二千人前往印度等地,四万三千人前往中東。在前往中東的四万三千人中,約有二万二千人是用以補充戰斗部隊和特遣部隊的,二万一千人是技術人員、補給線人員及基地駐軍等,其中約有四千人為海軍和空軍。這樣,在中東的集團軍可得到戰斗人員二万二千名和其他人員一万七千名。
  2.從中東集團軍(在肯尼亞和亞丁的將近七万人除外)
  目前成分,可以看出它有戰斗部隊十五万人。在這些部隊后面有四万名補給線人員和二万名基地駐軍与分遣隊——即十五万加六万。現在又加上W.S.第五號A和B運輸船隊的二万二千名戰斗人員及一万七千名補給線人員、基地駐軍等,總計有十七万二千名戰斗人員和七万七千名后勤人員。
  3.W.S.第六號運輸船隊現正進行裝載的計有戰斗部隊八千五百人,加上四千名新兵里一部分戰斗人員——約二千五百人——總計戰斗部隊一万一千人;此外還有机動海軍基地人員五千三百人(晚些時候運到)及皇家空軍(包括前往開普敦的訓練班)与海軍七千人、自由法國軍隊二千人,基地駐軍和其他分遣隊約九千人。這個運輸船隊抵達后,中東方面的總數字將為戰斗部隊十八万三千名和后勤部隊八万六千名——即十五与七之比。戰斗部隊對后勤人員的比數越來越減少,這是須加注意的。
  4.但是對于“戰斗部隊”這個類別需要更仔細地分析。
  例如,据稱第七澳大利亞師一万四千八百人均未受過訓練,而且大部分是沒有裝備的;還有騎兵師八千五百人,其机械化尚無進展,他們除了維持當地秩序外,實際上不能稱為戰斗部隊。我還可以指出其他几個部隊,從其有效的机動性方面看,同樣稱不上是戰斗部隊——這种部隊約有六千人。這樣,就應當從戰斗部隊總數內減去二万九千人才對,把它從十八万三千減到十五万四千,而在后勤人員和非戰斗人員項下加上二万九千人,從八万六千增至十一万五千。因此,應當說中東集團軍的實力(除在肯尼亞和亞丁的七万人不計外)有:
  戰斗部隊十五万四千人和后勤与非戰斗人員(除了就近維持當地治安外)十一万五千人。非戰斗人員的比例似乎過高。必須記住,從戰斗部隊中可以再減去一個很大的數字,因為每個師或旅團都有它自己的第一線運輸隊,而一般都認為一個師或旅團就是一個獨立的、自足的軍事單位。再者,我們不應忘記,為了供應所有這些后勤和未經組編的或無戰斗力的人員,就得對英國人民的口糧進行嚴格的削減,而最近還要進一步削減;也不能忘記,每一個士兵和每一吨供應物資都必須由船舶冒著敵人潛艇、空襲和襲擊艦襲擊的重大危險,繞道好望角進行載運,這些船舶的來回航程,連同進出港口和裝卸,所需時間不下四個月。因此,一切忠誠的人,不論是在國內或在中東,都有責任設法增加戰斗部隊的數字而將后勤与非戰斗人員盡可能保持在最低的限度。在這方面,行政管理工作大有作出出色貢獻的极好机會,這种出色的工作也許會對戰時經濟產生相當于戰場上一次大捷的結果。
  5.如果上述W.S.第五號A和B及W.S.第六號運輸船隊所載后勤人員過多的情況,确實能夠鼓舞上面第四段中提到的那二万九千名非戰斗人員,使他們成為戰斗人員,那么我就滿足了。譬如說,是否可以使第七澳大利亞師取得必要的輔助部隊,使它能夠擔任超出當地范圍以外的軍事行動?
  是否可以讓那八千五百人組成的騎兵師成為机械化部隊,并能以几個旅的兵力或至少以几個團的兵力對敵作戰呢?果能如此,那么,雖然目前擁擠在我們各運輸船隊里的非戰斗部隊的比數仍然是一個難題,但無論如何,中東集團軍的作戰人數會有顯著的增加,而且即使推遲運送第五十師也還是可以應付過去的。關于這一點,也許會傳來一些令人寬慰的消息。
  在W.S.第六號運輸船隊中運送第五十師的第一旅,是否比運送海軍基地机動保衛隊更好一些,現正對這個問題進行仔細的權衡。但准備工作可能進行已久,這時想改變計划,恐怕不容易了。鑒于參謀長委員會在將近三個月之中將無所行動,這個問題必須于明日(7日)交由他們來考慮。
  6.否則就必須按照現在的建議行事,准予派出W.S.第六號運輸船隊(人數已減到三万四千人或更少一些)。我對中東駐軍的最后成分感到非常遺憾。在所有這些運輸船隊抵達后,它的總額將達二十四万人,再加四万三千人,再加二万人——總計超過三十万人,還要加上在亞了和肯尼亞的七万人——總共支餉和領取口糧的人數為三十七万人。在這支龐大的軍隊中,只有下列是作戰部隊:
  第六澳大利亞師。
  一個新西蘭師(由兩個旅團組成)。
  第四印度師。
  第五印度師。
  第十六步兵旅。
  第二裝甲師。
  第七裝甲師(不完全)。
  英國第六師(不完全)。
  以及從肯尼亞和亞丁的七万人中抽調組成的那些戰斗單位——例如,兩個南非旅、兩個西非旅和當地的東非軍隊。我們希望不久除這些部隊外,(1)再將以上不完全的部隊補充完全,(2)再用未經分類的和在后勤部隊搜羅到的兵員組成英國第七師。這些后勤部隊有:
  第七澳大利亞師,一個机械化騎兵師。
  這樣就達到約十個師(步兵、裝甲兵和騎兵),再加上大約一個肯尼亞的師——總共十一個師。雖然有這些部隊,但從這么廣闊的地域中得到的收獲是很少的。
  首相致伊斯梅將軍,轉參謀長委員會
                        1941年1月21日
  我們昨晚討論后作出以下的決定:
  三艘“格倫”式軍艦,連同指定由它們運出的全部登陸艇及突擊隊(減去一個,因韋維爾將軍已經有了一個突擊隊),應盡早起航,繞道好望角到達蘇伊士港。
  2.剩下來的有:
  (1)由于埃及已有一個突擊隊而多余的那個突擊隊。
  (2)已搭乘“卡蘭加”號的突擊隊部隊。
  (3)國內其余的突擊部隊。應把這些部隊立即補足到五千人而且全部裝備起來,并應以全速繼續進行訓練。如果做不到這一點,我們將喪失為新登陸艇配備人員和使用它們所必需的主要的進攻武器,而新登陸艇現正從造船厂源源而來。
  聯合作戰指揮官必須留在國內,以便重新組編這支軍隊,并使它達到足額五千人。
  盼于本日(21日)擬就一項實現第一、二兩段的計划交我。
  3.應通知韋維爾將軍,他向班加西進軍的計划已得到批准。除非發生完全出乎意料的困難,他同時還應在尼羅河三角洲布置一支足以在登陸艇和突擊隊抵達后能拿下“下顎”作戰計划的主要目標〔羅得島〕的軍隊。在這期間,他應作好一切准備,以便盡早發動進攻。應叮囑他根据上述想法具報什么時候能夠采取行動,以及他准備用哪些主力部隊。希望進攻日期不遲于3月1日。
  4.韋維爾將軍還應立即在尼羅河三角洲開始建立一支戰略后備軍,以備需要時在希腊或土耳其應用。他在班加西的一支野戰軍和以該港口為基地的一個裝甲師穩固地站住腳以后,就可以放棄陸上交通線,以節省人力与運輸。
  如果〔我們〕攻下班加西,就要使它成為一個設防堅固的海空軍基地,大炮等可于必要時取自亞歷山大港和各交通線上距离不太遠的港口或据點。因此,他應能在以后兩個月內編成一支戰略性攻擊部隊(用于“下顎”作戰計划的軍隊可以當作這支軍隊的第一批)。希望這支軍隊不久可以達到相當于四個師的實力,雖然用旅團編制也許會更好些。
  5.空軍的部署首先要照顧我們對希腊所承擔的義務,但也要与上述行動相配合。中東空軍作戰總司令的首要任務仍然是源源不斷地派出戰斗机增援隊去支持馬耳他島的抵抗。
  為了使這些任務順利完成,“憤怒”號將裝載第三批四十架“旋風”式戰斗机作另一次航行。
  6.不管是為了“流入”作戰計划,還是為了“約克”作戰計划,應准備一支由兩個師以及一些軍直屬部隊和經過整編的突擊隊所組成的遠征軍,前往地中海西部作戰,以便根据形勢的要求協助韋維爾將軍。對于這兩項作戰計划都要加以研究和修訂,使它們臻于完善,兩者之中,“約克”作戰計划更為實際可行一些。應當委派一位司令官,并力求在3月1日以后准備開始行動。上述計划是否与以后駛往中東的運輸船隊發生抵触,需研究并報告。
  首相致陸軍大臣     1941年1月29日
  你為了按照我的意見辦事作出巨大努力,削減了陸軍對英國人力的要求,我非常感謝。
  2.我仍然不理解,一個師有了各兵种一万五千人就應該算是齊備了,為什么需要三万五千人呢。也許以一個包括三個師的軍來說更方便些。按照你的算法,這樣一個軍需要十万零五千人,其中只有四万五千人屬于野戰部隊。請你為我列一張表,說明所余六万人是如何在以下各种部隊間分配的:
  (1)軍直屬部隊,(2)分配到該軍來的集團軍直屬部隊,(3)補給線部隊。
  3.我也不明白我們計算補給線部隊的標准是什么。大不列顛島上的軍隊駐扎在它們的供應基地的中心,駐扎在世界上最發達的鐵路网的中心。他們擁有的公路多得不可以數計,并且是高級公路,一旦敵人入侵,他們需要行軍的路程至多不過是七十到一百哩,雖然也可能需要乘火車從南到北或從北到南作較長距离的側面移動。這种情況和在法國的情況完全不能相提并論,我們在法國,由于選擇了圣納澤爾等港口為基地,就必須維持一條五百哩長的交通線(主要是公路)。
  去年此時為首批派往法國的十個師提供的補給線部隊的規模,同你現在准備為留在大不列顛的防守軍隊提供的補給線部隊的規模,究竟有些什么不同?
  4.我們若不事先推測一下今后十二個月內可能發生什么情況,問題將無從解決。我們當然需要在海灘的后面保持不下十五個英國師,以防入侵。對于這些師的大部分來說,比在法國的軍隊(英國遠征軍)小得多的規模就足夠了。由于地中海現已封鎖,中東軍隊的編成工作將會放慢速度。但是我們應當籌划,到7月的時候,在尼羅河三角洲或〔沿〕尼羅河而上,將有四個澳大利亞師、一個新西蘭師、一加一個南非師1、八個印度師中的六個師和三個英國師(或兵力相等的旅團)。此外,在非洲還有四個非洲殖民地師。當然,最后的這四個師并不是普通所說的師,也就是說,不能把它們當作戰場上的主要戰術部隊來使用。事實上它們只不過是東西非洲和蘇丹的駐防軍,只需要補充少數的炮兵和技術兵,補給線部隊可由當地解決。請告訴我,你打算為這四個駐屯的或地方化的所謂“師”提供什么規模的軍直屬部隊、集團軍直屬部隊和補給線部隊。不管從哪方面的意義來講都把它們叫作師,難道是正确的嗎?
   
  1英國原有的五十七個師以外新增的一個師。
   
  5.讓我們再來談尼羅河集團軍和它的十六個師,必須看到這一點:一旦我們攻下班加西并用一支以它為基地的野戰部隊堅守該地,埃及的情況就會發生變化,到那時,用印度師來維持其國內治安就可以了,這几個印度師事實上將會駐扎在可能發生騷動的中心點附近,它們不會像在法國或佛蘭德作戰的英國師,甚至像在國內的英國師那樣,必須進行戰斗。對于這些師,你准備供給它們什么規模的補給線部隊?你認為有必要給它們編成軍,并按照歐洲的定額供給它們中型炮和重型炮等等么?
  6.但是我們必須這樣來考慮:我們在這個戰場上的主要目標是讓尼羅河集團軍中盡可能大的一支軍隊,參加大規模軍事行動,來協助希腊或土耳其或兩者進行戰斗。你認為到7月份將有多少個師(或相當于這些師的兵力)可在東南歐作戰?依我看,那四個澳大利亞師,一個新西蘭師,兩個南非師中的一個師,三個英國師和六個印度師中的三個師,一共十二個師,應當可以參加作戰。這些軍隊必須按照最高標准來裝備,因為他們要對付的是德國人。另一方面,他們只能逐步地參加戰斗——到3月底大約有四個師參加,其余的要等到船舶和裝備有了著落以后。因此,問題就是:要為那些對德國人作戰的十二個師按頭等標准進行裝備,那些防止埃及境內發生騷亂或負責駐守被征服的意大利領土的軍隊,按相差很多的二等標准進行裝備,而對于所謂非洲殖民地師,則按照更低的標准。我希望,有了這個總的情況(總參謀部還應加以仔細研究),你的問題就可以更清楚地明确下來了——那就是:在國內的五個英國師要有最高度的机動性;十個師要有二等的机動性,這十個師逐漸在中東發展為具有最大規模的十二個師,以便在希腊或土耳其對德國人作戰;在埃及、蘇丹等地的四個師要有中等規模;還有四個非洲殖民地師,則按照當地情況進行編制——共計三十五個師,加上在馬來亞服役的兩個印度師,總共三十七個師,這樣,在你的五十八個師1的總數內還剩下二十一個師。在這些師中,九個是裝甲師,還剩下十二個英國步兵師有待安排。
   
  1原有五十七個師,另加一個南非師。
   
  7.這十二個英國師的前景是怎樣的呢?它們之中至多有六個師,在接到通知后需立即開往法屬北非,或者,如果西班牙對我們友好,就同它合作,當然不能兩者兼顧。這六個師將分成兩個包括三個師的軍,參加作戰,但由于航運緊張,它們只能逐步地投入戰斗。這些部隊,只要是作戰,那就是与德國人作戰。因此,必須按最适當的標准進行裝備。但需注意,在這兩個戰場上都沒有使用重炮或很多中型炮的机會,而如果是在西班牙作戰,則很可能要采取游擊戰的形式。
  8.在未來好几個月中,我們都不可能使那其余的六個師按照最高標准武裝起來,但是,如果到8月底它們能夠達到在海外對德作戰的標准,那就很令人滿意了。
  9.五十八十師的總數中包括九個裝甲師。打算怎樣分配這些裝甲師呢?根据初步的想法,四個師在國內,兩個師准備在非洲西部進行兩栖作戰,三個師在中東或巴爾干戰場,這樣的分配似乎是合适的。顯而易見,凡是派到國外去的師,其后勤与修理工作將需要比那些靠近英國所有的大工場的師有更大的規模。你們是否已估計到這些區別?
  10.每月八千五百人的作戰傷亡率,從理論上講,并不算是過高的估計數字。但實際上,除了發生入侵的情況外,好几個月內都不會展開這樣大規模的軍事行動。作為一种可以行得通的辦法,從1941年7月1日起,再開始以每月八千五百人來計算可能比較妥當。這樣〔預計〕會省下六万人來。
  11.由于一般原因,每月裁汰一万八千七百五十人(或每年裁汰二十四万三千七百五十人),這個數字似乎很高,如果英國國內供應和居住條件改善,以及士兵們本身對于生活更加适應,不知道這個數字是否可以下降。……我希望知道,從陸軍中退職的這些士兵里,有多少人是不适于擔任其他任何形式的戰時工作的。每月死亡數目、失去工作能力者的總數、适于擔任較輕職務者和适于擔任軍火制造工作者各為多少?我希望在裁汰的人數中每月至少有一万人能夠擔任其他工作。這點對陸軍部是重要的,因為陸軍向國家提出人力的要求時,應當把它所放棄不要的人當中仍能擔任非軍事工作的人員,算作它自己的人。這當然不會影響到問題的本質,而只影響到問題的提法,然而這仍然是重要的。
  12.由于新方法的使用和我們日益增長的空中优勢,我認為英國防空委員會今后將節約出很多人力。每門炮所需要的人數是惊人的。經過仔細研究以后,應能做到在很多地區削減這方面的人數,并可將警戒狀態的標准稍微放低一些。在這些項目下哪怕只節省很小的百分數,也會使目前新參加戰斗的高射炮和探照燈配備較少的人力。
  13.我希望“海灘營”這個名詞,不要意味著完全由一群年輕、健康、經過优良訓練的兵員負責一項特定職務。必須采取輪換制度——所有各旅輪流在海灘中值勤,或者到后方在机動師里服役。
  14.一般說來,我認為陸軍截至1942年10月1日為止要求九十万人,減去六万人,再減去十五万人(見第10和第11段)——淨數六十九万人,不算過多。訓練需要繼續不斷地進行;裁汰的人數必須補上。一旦陸軍開始進行激烈戰斗,那時,自然要從民間吸收大批人手,并從軍火制造和空襲警備處方面吸收人員。我所切望的是,在今年六個月軍事行動最少的時期內,把人力要求保持在限度以內。
  15.我在等待你們將這個備忘錄中所詢問到的進一步情況報來,但是,如果僅僅為了從上面提出的巨大總數中節省一万八千人,而不得不縮減二十個中等團或四百八十門大炮,或者,由于要節省五千六百人而不得不縮減擁有一百六十八門大炮的七個野戰團,我將深感遺憾。加強陸軍的戰斗部隊,是最主要的目的,所以宁愿在從理論上計算裁汰人數時冒一些危險(即使以后證明是錯誤的),也比現在不能提出合适的大炮定額要好些。

陸軍規模
國防大臣指令

                     1941年3月6日
  1939年9月內閣批准建立一支五十五個師的野戰集團軍時,沒有了解到陸軍部所設想的一個師,連同它分配到的軍直屬部隊、集團軍直屬部隊、總部和補給線部隊的編制在內,將需要四万二千人,而各种訓練机构和各种駐防軍、軍需庫守衛人員或不屬于野戰軍的軍隊尚不在內。另外,那個時候還認為我們的大部分陸軍將在与上次大戰差不多的條件下和法國陸軍并肩作戰,可是現在,我們的大部分陸軍卻必須留在國內保衛本島,以抵御入侵。第三,由于航運緊張,不可能將大量軍隊運往海外并維持其供應,特別是按照陸軍部隊認為必要的那种高標准。
  2.這五十五個師(現在變成五十七個)中有三十六個是英國的軍隊,二十一個是來自海外的軍隊.在這三十六個英國師中,有一個(所謂的)師在冰島,一個師(第六師)正在埃及籌建,再加上在埃及的兩個裝甲師,目前在海外的英國師共計有四個。
  3.目前屬于國內陸軍的,有二十五個英國步兵師和正在組編的相當于七個裝甲師的部隊。以每師一万九千五百人計算,這二十五個英國步兵師總計有四十八万七千五百人,而那七個裝甲師,每師以一万四千人計算,總計有九万八千人,總共是五十七万五千五百人。除了師的編制以外,本土部隊總司令還有十個獨立旅,包括各警備旅、二十七個海灘旅和十四個未編成旅的營,都是英國的。平均每旅以三千五百人計算,這四十二個旅或相當于旅的軍隊約計有十五万人。因此,國內屬于英國戰術軍隊的總人數達七十三万五千五百人。
  4.在國內屬于我們的給養人數的英國士兵,共有一百八十万人。上述部隊占去七十三万五千五百人,下余一百零六万四千五百人,就應當是軍直屬部隊、集團軍直屬部隊、總部直屬部隊及英國防空委員會人員,或訓練机构兵員、軍需庫守衛人員等,以及海外軍隊的后方勤務人員了。
  5.陸軍必須以這一百零六万四千五百人作為人力的來源。通過精打細算,通過節省地和巧妙地使用人力,以及根据人力的來源改變編制,應有可能使戰斗實力有很大的增進。
  除了這個主要的人力儲備而外,陸軍可以指望每年征召十八和十九歲的壯丁入伍。只有在很多的師同時并繼續不斷地作戰,因而遭受重大傷亡的情況下——除了發生入侵情況外,這是极端不可能的——才能允許它進一步地占用大不列顛的人力資源。換句話說,陸軍可以維持它目前大約二百万英國士兵這個數字,至于說對他們如何評价,那就要看他們怎樣有效地利用這些人去進行戰斗了。
  6.同時,最好是計划將裝甲部隊逐步增加到相當于十四個裝甲師的數額(如果澳大利亞裝甲師編成,即為十五個師),其中包括陸軍坦克旅。這樣就需要減掉几個步兵師,到那時英國陸軍將有十四個裝甲師(或相當于這些師的部隊)及大約二十二個步兵師。陸軍部和軍需部應當按照這個規模提出建議。
  7.不應將那三個東非師和一個西非師,組成高于旅或高于它們的小型机動隊在任務的編制。
  8.我們不可能從英國向我們在中東的陸軍供給大量的補充兵員,因為我們到中東去必須繞道好望角。這支軍隊的補充兵員主要必須取自印度、澳大利亞和南非,以后可自美國取得軍火。我們可望派去并留在中東的軍隊最多不過是三四個英國師。必須考慮到,由于魏剛將軍的緘默,我們可以不用向他提供多達六個師的援助了,當然,即使我們以軍隊援助他們,我們也是可以按照我們自己的意愿行事的。在西部戰線,我們需要提供的最多是一支由八或十個師所組成的水陸兩用襲擊部隊(大多數是裝甲的)。在歐洲大陸上對德國軍隊進行武裝進攻,是不可能的事。
  9.上面談到的一些考慮和整個形勢,使得陸軍除了抵御入侵外,不可能在打敗敵人方面起主要作用。這項任務只能由海軍的持久力,以及最重要的,由空軍优勢所起的效果來完成。陸軍在較次一級的軍事行動中可以在海外作出很有价值和很重要的貢獻,而它的組織和特性正是應當适應這類特殊的行動。
  10.以上指令對于人力供應、彈藥、軍需等方面將引起什么反應,應作出估計。
  首相致韋維爾將軍           1941年6月4日
  我相當時期以來,一直在考慮能用什么方法來減輕你的行政管理方面的負擔問題,因為你需要指揮四個不同的戰役,而且還擔負那么多的半政治性和外交方面的事務。
  2.在過去九個月內,我們曾把國內全部產量的將近百分之五十運送給你(坦克除外,另減去印度所分得的那一部分)。目前你有領取口糧的士兵五十三万人、野戰炮五百門、高射炮三百五十門、重型坦克四百五十輛以及防坦克炮三百五十門。從1月到5月你已收到了七千多輛机動車輛。除去部隊外,單單是新兵,我們從年初起到現在就已經送去了一万三千人。南部戰事已經過去兩個月,因此部隊能夠向北移動了,可是你要抽出一個旅,甚至一個營顯然都感到為難,而且你不斷地來電訴說你缺乏運輸車輛,并說你的行動因此受到了限制。
  3.為了幫助你作出最好的成績,我想盡可能地減輕你的行政工作,好讓你能夠專心致力于策略和軍事行動方面。在國內這里,布魯克將軍必須指揮和訓練一支龐大的軍隊,可是在他背后有陸軍部和軍需部。在中東方面也必須确定類似這樣的職務划分,不過在中東你作為總司令,具有支配整個戰區的最高權力。
  4.以上所述,除作必要的變更外,也适用于空軍和海軍航空兵部隊。
  5.航運的緊張,使得對中東的增援不能達到我在几個月前所希望的規模,而且夏末和秋季有入侵的可能,也使總參謀部和本土部隊司令部十分吝嗇。但是,我們根据形勢,希望在今后的四個月中,即6月、7月、8月和9月,除了第五十步兵師外,再給你運送一個步兵師以及足夠新兵和分遣隊應用的物資和各种配備。因此,為了進行秋冬兩季可能很激烈的戰役,應有可能編成以下机動野戰部隊:
  四個澳大利亞師。
  一個新西蘭師。
  兩個英印師(第四和第五)。
  兩個南非師。
  英國第六步兵師——就地編成;
  英國第五十步兵師;和新成立的一個師(共計三個英國師)。
  目前你已准備好的或正在編成的有第七和第二裝甲師,另外你還必須盡量利用那支正在改編為裝甲部隊的訓練有素的騎兵師。總共是十五個師。這樣就有大約六十万人,而在不妨礙机動師的前提下,內部保安部隊和后勤人員也必須要從這六十万人里抽出。
  6.將來所有的英印師都要從巴士拉開入,我并希望能夠把厄立特里亞、阿比西尼亞和索馬里交由非洲土著軍隊(除去需調回西非的一個西非旅)和武裝的白人警察負責防守。
  7.在昔蘭尼加和敘利亞作戰的尼羅河集團軍要得到維持和發展,需要的更大規模的組織工作和修配厂,這种規模比你以前所擁有的更大得多。不但要提高埃及各修配厂的生產能力和效率,而且還要建立更多的有适當港口設備的基地(譬如說在蘇丹港和馬薩瓦)——也許可以利用有良好建筑物的阿斯馬拉城,以及吉布提港(我們拿下來以后)。同時,印度政府在我們積极幫助下將著手進行大規模的發展,希望不久至少會有六個或七個師,連同裝備,可以開始從那里調過來。
  8.因此,我提議在你的總的指揮之下,設立一個机构,由一位高級軍官來領導,這位高級軍官的名稱是“中東集團軍總監”。這位軍官將有充足的僚屬,大部分從你現在的后勤人員中抽調,另外還有一部分強有力而且逐步擴大的文職人員,他們將如前所述,替你擔任像陸軍部和軍需部為布魯克將軍所擔任的許多事務。這位軍官的職責主要是對后勤人員,包括不屬于戰術部隊或不在積极作戰區域內工作的軍事人員在內,進行監督与管理。
  9.除了那三十艘懸挂美國國旗的船艦外,羅斯福總統現正派來另外四十艘船只,它們所裝貨物包括另一批從美國陸軍生產部撥出的二百輛輕型坦克,以及許多其他重要項目(我將給你一張清單)。据我看來,將來為你的軍隊供應的軍需品,可能大部分直接由美國經由東西兩路運來。我正設法安排此事。
  10.因此,我們現在准備派海宁將軍和飛机生產部的韋斯特布魯克先生乘飛机前往你處。海宁將軍將任總監。陸軍部將在給你的另一份電報中把給他的指令發來。在他的指揮下,韋斯特布魯克先生將負責擔任港口和運輸設備的發展事宜,以及全部裝甲車和机動車輛的接收、維護和修理。他將攜帶一些負責專門項目如運輸、港口發展和修配厂等的顧問。
  他將同道森空軍中將合作(道森空軍中將負責皇家空軍和海軍航空兵部隊的性質相同的事務),目的在于統一利用資源。
  11.海宁將軍的任務首先是就地研究并和你討論如何實現并正确解釋以上各節所談的總的指示和政策,而這些暗示和政策必須當作是英王陛下政府的決定。在他抵達后兩個星期內,必須將報告用電報發到國內。我希望大家對此意見一致,但若有分歧,我將迅速加以解決。而且我不容許此項計划在具体執行當中(目前必須一一執行)有執行不力或不周之處。
  12.由于美國供應物資數量巨大而且重要,并且如果沒有這些供應品,中東戰事就無法按照所需要的規模進行,所以我已要求羅斯福總統,准許他派在此間的特使哈里曼先生同使團里的其他成員,立即前往中東。哈里曼先生得到我充分的信任,他同總統以及哈里·霍普金斯先生有最密切的關系。除他以外,沒有人能夠更好地為你幫忙。哈里曼先生將隨帶一兩位助手,這些助手,在此間都表現得极有才能和极其熱情。如果大量美國供應品一批一批地抵達,而我們卻缺乏接收貨物的有效措施,而且也沒有為將來訂出大規模的計划。那真是极糟糕的事。此外,有必要讓相當數量的美國工程師和机械師前來,以便維護和檢修他們本國型式的飛机、坦克和汽車。我把哈里曼先生托付給你,你要特別注意照顧。他將向他本國政府和作為國防大臣的我匯報工作。
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