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首相致海軍大臣和第一海務大臣 1941年8月25日
在不遠的將來應有可能在印度洋上布置一個威懾性的分艦隊。這樣的一支艦隊應由极少數的最好的艦只組成。我們只要回憶一下“提爾皮茨”號——德國用以對付我們十五六艘戰列艦和戰斗巡洋艦的剩下來的唯一主力艦——給我們帶來的緊張情況，就可以看出，在東方海面上有一支短小精悍而快速的艦隊，會對日本海軍部產生什么樣的影響。俄國艦隊存在一天，“提爾皮茨”號几乎肯定不會駛出波羅的海，因為它是唯一足以阻止俄國在那里取得优勢的一艘艦只。然而，要是所作部署在一定時間內不會有變動的話，那么我們就必須給總司令提供兩艘“英王喬治五世”號級和一艘“納爾遜”號級的艦只。這樣才可以為事故、修理和休假留有余地。
在那寬闊的洋面上，還應提供一艘航空母艦，最好是〔一艘〕沒有裝甲的。
2．最經濟的部署是，一旦“約克公爵”號克服了建造上的缺點，就可通過特立尼達島和西蒙斯敦把它派遣到東方去。
它可以同“卻敵”號或“聲威”號及一艘快速的航空母艦會合。這一支強有力的艦隊可以在亞丁——新加坡——西蒙斯頓這個三角地區露面。它會產生使日本海軍無法行動的作用。
“約克公爵”號可以在它到東方去的漫長而安全的航程上逐漸完成其适應過程，本土艦隊總司令手中剩有兩艘“英王喬治五世”號級戰列艦，這兩艘戰列艦是足夠強大的。依我之見，就資源的使用來說，這比較把“威爾士親王”號從它也許會遭遇到“提爾皮茨”號（雖然不大可能）的地區內派出去，要更加節省更起作用。
3．我不贊成在現階段把舊式的“皇家”級戰列艦派到東方去。在遙遠的海面維持艦只眾多的艦隊，會大大增加配備人員的問題，因為有更多的人員要送過去。此外，舊式的艦只容易遭到現代化的日本艦只的毒手，它們既不能戰斗，也無法逃脫。但是它們在護航方面可能是有用的，不過這要等到我們需要護航的時候（現在還不能确定，而且据我的看法，甚至未必會有可能）。
4．但是我卻在原則上贊成在10月底在上述三角地區布置一支強大、快速、高級的分艦隊，并對美國人和澳大利亞人都說明我們將這樣做。美國同日本的談判可能拖延一個時期。美國人現在說需要九十天，而日本人可能感到不妨且談且看俄國局勢如何。
5．如有可能，以裝甲的〔航空母艦〕“胜利”號來更替“皇家方舟”號，在地中海的狹窄海面上服役，總是一件有利的事，而且我想你可能愿意用一艘“納爾遜”號級的戰列艦，以及“卻敵”號或“聲威”號，來加強H艦隊。
6．當然，本土艦隊總司令可能需要一艘航空母艦，以備隨時調用（最好是“皇家方舟”號）。“狂暴”號將不得不再執行運送飛机到塔科拉迪的任務。將“胜利”號安置在H艦隊中是合适的。剩下來可以應東方三角地區及地中海上的需要的，有“光輝”號、“無敵”號、和“無畏”號（在它們到手以后），還有“鷹”號和“阿爾戈斯”號。你們在年底時應該可以應付裕如了。
盼就以上各節向我提出你們的意見。
海軍大臣致首相 1941年8月28日
請看所附關于部署主力艦和航空母艦的建議：
1．在收到你的備忘錄以前，我們曾對這個問題進行過審查，在收到后又進行了審查。
2．你的建議和我們的建議之間的主要差別，在于“英王喬治五世”號級和“納爾遜”號級戰列艦的分配問題。我完全理解，把一艘“英王喬治五世”號級戰列艦在完成适應過程后派到印度洋去是很有利的，但是當我非常仔細地考慮過以后，覺得不能提出此項建議，理由見于本備忘錄中。
3．我認為在未完成适應過程之前，不應將“英王喬治五世”號級戰艦派往國外，理由如下：
（1）一艘艦艇，除非它能夠任意利用一切必要的訓練目標，是不能進行其适應性訓練的。
（2）一艘艦艇如果得不到一個連續不斷的适應性訓練時期，就不可能真正地恢复原來的效能。
（3）艦上具備复雜的机械和電气裝置，而海員中又有百分之六十是二十一歲以下、從來沒有到過海上的人，所以最初不可避免地要發生瞎用器材的情況。因此，适應性訓練應在靠近造船厂或包工厂的地方進行，這是很重要的。
4．不幸的是，我們不能及早進行主力艦的重新分配，正在修理或改裝中的船艦為數很多，使我們不能這樣做。只要“俾斯麥”號和“提爾皮茨”號都在海上，我們就不得不推遲改裝工作。
5．關于航空母艦的形勢，也不能令人滿意，但這是由于“光輝”號和“無敵”號在作戰中受到損傷，以及“狂暴”號和“皇家方舟”號須進行重大改裝的緣故。
說明：艦只名稱后括號內的日期為該艦抵達停泊地點的日期。
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本土艦隊和H艦隊
（1）大西洋是重要區域，因為，就是在大西洋，而且也只有在大西洋，我們有在海戰中戰敗的可能。
（2）只要“提爾皮茨”號存在，就非讓兩艘“英王喬治五世”號級戰列艦在一起行動不可。
（3）由于速度不同，一艘“英王喬治五世”號級和一艘“納爾遜”號級的戰列艦采取聯合行動并不理想。
（4）為了要有兩艘“英王喬治五世”號級戰列艦可以隨時調用，就必須在本國海面上保有三艘這种戰列艦，准備有一艘為魚雷、炸彈或水雷所損傷，或為了進行改裝。
（5）我們認為第三艘戰列艦可以歸到在直布羅陀的H艦隊內，不必讓這三艘戰艦都停泊在斯卡帕灣。
（6）如果“提爾皮茨”號真的設法沖出來的話，它可以使我們的北大西洋貿易癱瘓到极嚴重的程度，所以我們必須盡早迫使它作戰，同時我們絕不能讓“英王喬治五世”號級戰列艦中的任何一艘屆時不參加戰斗。
（7）H艦隊中的主力艦不僅要能夠抵御空襲，而且也要快速。只有“英王喬治五世”號級戰列艦才同時具備這兩种條件。
（8）“馬來亞”號分配給本土艦隊，是因為在大西洋上除“英王喬治五世”號級戰列艦外還必須有另一艘主力艦來執行以下任務：
（a）護送重要的運兵船隊。
（b）緊急時掩護西經26度以東的運輸船隊。
（c）必要時支持H艦隊在地中海西部作戰。
（9）（a）部署中未見“皇家方舟”號，這是因為它必須進行改裝而暫由“無畏”號代替，它要等到1942年4月才可調用。
（b）布置中未見“鷹”號，這是因為要留它在本國海面准備進行“香客”作戰計划〔占領加那利群島〕時用。
在亭可馬里的艦只
（10）建議派遣“納爾遜”號、“羅德尼”號和“聲威”號到亭可馬里或新加坡，理由如下：
（a）到可能組成一支東方艦隊時（這要看何時能調用巡洋艦，特別是驅逐艦），“納爾遜”號和“羅德尼”號最后將成為這支艦隊的一部分。
（b）東方艦隊組成后，“納爾遜”號和“羅德尼”號將是“皇家”級戰列艦的最好的后援，這樣組合起來，就成為我們所具備的速度最一致的艦隊。
（c）在我們能夠在遠東成立一個艦隊，足以對付日本人可能派遣到南方來的一支擁有相當實力的艦隊以前，必須制止日本在印度洋中采取行動。
我們希望通過派遣主力艦在印度洋護送我們的運輸船隊，來制止日本人派遣戰列艦到這個區域來。
我們希望通過派遣一艘戰斗巡洋艦和一艘航空母艦到印度洋，來制止日本人派遣裝八吋口徑大炮的巡洋艦到這個區域，來襲擊我們的往來船只。
我們認為用一艘“英王喬治五世”號級的戰列艦來代替上述的一艘戰列艦所增加的安全程度，不足以為它离開本國海面所引起的不利來作辯解，因為它的速度赶不上日本的一艘裝八吋口徑大炮的巡洋艦。
（d）如果對日戰爭還沒有爆發，那么，先將“納爾遜”號、“羅德尼”號、“聲威”號和那艘航空母艦派遣到新加坡去，這或許是相宜的。因為，這樣它們將可組成一支更強大的威懾性艦隊。如果戰爭終于爆發，它們將不得不退至亭可馬里。這要根据當時的形勢來決定。
（e）由于必須讓“皇家方舟”號進行改裝，所以不可能派遣一艘大型航空母艦參加這個艦隊，除非從H艦隊中撤出“無畏”號。
在印度洋建議目前將四艘“皇家”級戰列艦派遣到印度洋去，的運兵護理由如下：
航艦只
（a）北大西洋的護航任務已不再需要它們。
（b）它們是終將成為東方艦隊的一部分的，所以在參加東方艦隊以前，宜于使它們留在免遭空襲和德國潛艇襲擊的海面上。
（c）利用它們來護送運兵船隊，可以緩和巡洋艦的緊張狀態。
（d）它們來到印度洋，連同“納爾遜”號、“羅德尼”號、和“聲威”號，可以在相當程度內滿足澳大利亞和新西蘭關于增援遠東的愿望。
加強印度洋防務的臨時部署必須將“卻敵”號留在本國海面，直到“英王喬治五世”號于9月3日可以調用時為止。“卻敵”號將護送W．S．第十一號運輸船隊，然后于10月7日抵達亭可馬里。
首相致第一海務大臣 1941年8月29日
這的确是錯誤的部署：在印度洋上成立這樣一支艦隊，其數量不少，在給養和人力方面耗貨巨大，但是組成成分則完全是些緩慢的、行將廢棄或非現代化的船只；它們既不能同日本的主力艦隊進行艦隊戰斗，也不能單獨或成對地用作襲擊艦，來對日本的現代化快速重型艦只發生威懾作用。我們可能是為形勢所迫才作出這樣部署，但是這种部署本來就是不合理的。
2．將四艘“皇家”級戰列艦用于護航任務，以對付敵人的配備八吋口徑大炮的巡洋艦，是可以的。但是如果我們總的安排，使得敵人可以毫無顧忌地派出單獨一艘快速現代化戰列艦進行奇襲，那么，所有這些舊艦和它們護衛的運輸船隊就很容易成為犧牲品。“皇家”級戰列艦在它們目前的狀態下，會成為海上的靈柩的。要使“皇家”級戰列艦在印度洋和太平洋上合理地用于護航任務，就必須派出一兩艘快速的重型艦只，來防止敵人派出單只重型襲擊艦而不怕受到懲罰。
我們應反复講解海軍戰略上的真正原則，其中之一當然就是用少數最优良的快速艦只來對付一支优勢艦隊。
3．海軍部本身對于“提爾皮茨”號的特別關心，說明我在我的備忘錄中冒昧地提出的部署方案是有根据的。“提爾皮茨”號對我們所起的作用，正如一艘“英王喬治五世”號級戰列艦在印度洋中對日本海軍將起的作用一樣。它使對方產生一种不可捉摸的普遍的恐怖心理，而且立即在各處起威脅作用。它出沒無常，直接引起對方的反應和不安。
4．海軍部認為必須用三艘“英王喬治五世”號級戰列艦來遏制“提爾皮茨”號這個事實，是對我們最新式艦只的設計的真實反映，這些最新式艦只，由于大炮的火力不夠和炮郭中部有飛机庫的緣故而削弱了威力，所以顯然被斷定為不堪与對方的同等級艦只單獨作戰。但是，我在承認這一點的同時，卻不相信在大西洋上保留三艘“英王喬治五世”號級戰列艦的建議是有足夠根据的。因為我考慮到（1）目前我們可以指望美國方面的部署，（2）航空母艦對付“提爾皮茨”號那樣的艦只（如果它闖出來的話），已證明是遏制得了的。看來只要俄國艦隊存在，“提爾皮茨”號不大可能撤离波羅的海；
再者，“俾斯麥”號和所有它的供應船的命運一定還留在德國人的記憶之中。他們如果把“提爾皮茨”號派出來，這是何等愚蠢！而把它留在原地，則不但牽制著我們的三艘最強大和最新的戰列艦，同時還控制著波羅的海。因此，我覺得正在為大西洋作的准備是過多了，這种浪費比戰爭以來我們在其他方面的浪費都要大得多。
5．對于“皇家”級戰列艦的最好利用是：即使遲至今日，還是給它們重新裝上甲板，以防飛机的襲擊；然后將它們組成航速較慢的分艦隊，使我們重新取得通行地中海和不定期地防守馬耳他島的力量。
6．我必須補充說明一點，我認為日本在它正忙于中國事務的時候，是不會与美國、英國和俄國目前組成的聯合戰線相對抗的。它很可能會同美國進行談判，為期至少三個月，而在此期間不再作出任何侵略行動或積极參加軸心國。再沒有比我所提到的那個艦隊的出現，尤其是一艘“英王喬治五世”號級戰列艦的出現，更足以增加它的猶豫了。這的确可成為一种決定性的威懾力量。
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一鳴掃描，雪儿校對
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